农业保险和农产品期货市场的发展

作为一个农业大国，我国仍然非常重视农业保险。在农业现代化框架下的普惠制农村金融建设中，农业风险管理的重点自然是农业保险和农产品期货市场。农业保险可以为农民提供生产经营风险保障和灾后风险融资，为农业生产建立安全网。

我国政策性农业保险于2004年开始实施。截至2016年，中国农业保险原保险保费收入已达417.71亿元，同比增长11.42%。据保监会官网统计，截至2016年，我国农业保险已承保主要农作物约14.5亿亩，占我国主要农作物种植面积的59%。五年来，我国农业保险覆盖面年均增长21%，向约10亿户家庭输出超过6万亿元的风险保障，其中保险公司向约1亿户家庭赔付约914亿元。从体量上看，中国农业保险总量已成为世界第二大国，紧随美国之后，保险市场非常活跃，在全球农业保险重要发展中国家中占有一席之地。与国外发达国家相比，我国农业保险的运行框架、保障水平和机制建设才刚刚起步，还存在很多问题。比如中国没有引入非国有企业，保险市场不完全竞争，效率低下。

*第一，虽然我国农业保险总体增长较快，但由于* *没有引入竞争机制，* *需要支付80%甚至更多的保险赔偿金，增加了我国的财政负担。其次，我国农业保险主要可以用收取的保费覆盖保险业务的支出，还存在市场信息不对称的问题，包括各地区的生产和市场价格信息，没有高效的农产品价格发现途径，缺乏强有力的公共财政支持和规范监管。而这种模式较为成熟的美国，有着较为健全的收入(价格)保险运营体系。通过学习其成功经验，我国在上海开展了价格保险试点工作。蔬菜和生猪被选为试点推广的试点对象，但保险公司无法计算目标价格，也没有转移自身风险的工具，导致试点失败。

“保险期货”模式利用农业保险和农产品期货市场的协同效应，为中国农民规避风险提供了一个全新的视角。它是农产品市场风险管理工具的创新，可以改变以往农产品风险转移和补贴的方式。中国农户非集中性农产品价格风险由保险补偿和期货市场风险规避共同管理。相信此举将使银行的资金保障功能发挥更好的支撑作用，充分发挥期货套期保值和保险锁定风险的行业分工协同效应。

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