俄罗斯真的不打算续签黑海谷物运输协议？欧盟考虑让步

去年7月达成并三次延期的黑海谷物运输协议将于7月18日再次到期。 然而，俄罗斯外长拉夫罗夫、克里姆林宫发言人佩斯科夫和其他许多高级官员都表示，继续延长协议的希望很小。乌克兰官员还指出，俄罗斯“99.9%”可能会退出协议，因为它不再需要乌克兰的黑海港口出口氨。 每次临近黑海谷物运输协议到期日，俄罗斯和乌克兰都会展开拉锯战，以确保各自的利益。俄罗斯此前曾多次威胁退出该协议，但仍在最后一刻同意延期。 对于此轮拉锯战，欧盟官员认为俄罗斯终止协议的想法更为严重。 上个月，运输俄罗斯氨的主要管道togliatti-Odessa管道遭到袭击。恢复氨出口一直是俄罗斯的主要需求。为了保持协议的活力，欧盟正在考虑对俄罗斯银行实施的制裁做出让步。 据《金融时报》 7月3日报道，五位知情人士透露，欧盟正在考虑允许俄罗斯农业银行设立一家子公司，处理与粮食出口相关的交易结算，并允许该子公司与SWIFT支付系统对接。 去年欧美对俄罗斯主要银行实施制裁，近10家大银行踢出SWIFT系统打击俄罗斯对外贸易。 俄罗斯提出的延长黑海谷物运输协议的条件之一就是将俄罗斯农业银行重新纳入SWIFT支付系统。 俄罗斯的其他要求包括恢复西方对俄罗斯的农业机械和零部件供应，解除对俄罗斯化肥公司银行账户和金融活动的限制，恢复俄罗斯托利亚蒂-乌克兰敖德萨氨管道的运营。 知情人士称，与其他要求相比，欧盟官员认为允许俄罗斯农业银行的子公司加入SWIFT系统是更现实的选择。此前，欧盟曾讨论放松对部分俄罗斯企业的制裁，并允许相关企业向欧盟出口特定产品。但东欧国家强烈反对。 据信，此举将有助于俄罗斯延长俄乌冲突。 欧盟委员会没有对欧盟正在考虑让步的报道发表评论。克里姆林宫发言人佩斯科夫在周一的新闻发布会上表示，到目前为止，黑海谷物运输协议中与俄罗斯有关的内容尚未完全履行。目前距离协议到期还有一段时间。 但延长协议“希望渺茫”。 同一天，俄罗斯常驻联合国代表加季洛夫也发表了类似的声明，称俄罗斯曾多次延长协议，希望各方能够履行对俄罗斯的承诺，但在将俄罗斯留在协议中方面没有任何进展。 乌克兰和俄罗斯都是世界上重要的粮食出口国。在两国分别与土耳其和联合国达成向黑海运输粮食的协议后，乌克兰的粮食从三个黑海港口出口，这有助于稳定全球粮价。自去年7月以来，黑海粮食运输通道已运输了3275万吨粮食。 其中，51%是玉米，27%是小麦。 图片来源：联合国 黑海谷物运输协议签署时，联合国和俄罗斯也达成协议，同意协助俄罗斯正常出口农产品和化肥，包括氨水和其他化肥原料。尽管西方的制裁没有特别针对俄罗斯的农产品和化肥， 然而，在运费保险和支付等其他领域的制裁实际上限制了相关产品的出口。 此前有消息称，联合国已向乌克兰、土耳其和俄罗斯发出建议，恢复通过乌克兰管道出口俄罗斯氨。 氨是硝酸盐肥料的关键原料，俄罗斯也是世界上主要的氨出口国。俄乌冲突前，俄罗斯的togliatti有一条管道连接乌克兰的黑海港口Yuzhny，Yuzhny位于敖德萨附近。托利亚蒂-敖德萨管道每年可以输送250万吨氨， 它承担了俄罗斯一半以上的氨出口。俄罗斯和乌克兰之间的冲突开始后，托利亚蒂-敖德萨管道被关闭。 然而6月初，俄罗斯国防部指责乌克兰炸毁了陶里亚蒂-敖德萨管道位于乌克兰哈尔科夫的部分。上周，俄罗斯外长拉夫罗夫明确，陶里亚蒂-敖德萨管道遇袭是“最后一根稻草”。 拉夫罗夫指责西方国家对黑海运粮协议的态度“让人愤怒”，再加上陶里亚蒂-敖德萨管道遇袭，俄罗斯没有看到任何延长协议的理由。 他还表示，如果黑海运粮协议终结，俄罗斯将为全球最贫穷国家提供相同数量或者更多的粮食，运费由俄罗斯承担。联合国统计显示，2018年到2020年，非洲从俄罗斯进口了价值37亿美元的小麦， 占非洲小麦进口的32%；该地区从乌克兰进口了14亿美元的小麦，占非洲小麦进口的12%。 乌克兰外交部无任所大使特罗菲姆采娃（OlhaTrofimtseva）上月底称，俄罗斯主要化肥供应商乌拉尔化工公司找到了新路线出口俄罗斯氨，已经不再需要经过敖德萨。 乌拉尔公司正在俄罗斯塔曼半岛修建氨出口终端，预计第一阶段建设将于今年底完工，该终端未来将替代受损的陶里亚蒂-敖德萨管道。特罗菲姆采娃认为，有了其他氨出口途径， 俄罗斯“99.9%”会在7月退出黑海运粮协议。 乌克兰农业部长索利斯基则透露，如果俄罗斯退出运粮协议，乌克兰准备设立价值约5.47亿美元的特别保险基金，为愿意继续从乌克兰黑海港口运输粮食的货轮提供保险。 但一旦俄罗斯退出协议，货轮通过黑海的安全风险将急剧上升，有多少货轮还愿意继续前往乌克兰是个未知数。 世界粮食计划署高级应急官员费雷蒂（DominiqueFerretti）警告，黑海运粮协议终结将给东非造成巨大冲击，依赖乌克兰小麦的国家将出现粮食价格飙升。 费雷蒂表示，世界粮食计划署正在提前储备，准备尽量多的粮食。如果黑海运粮协议终结，该机构将寻找其他供应国。从去年7月开始，有70万吨小麦通过黑海运粮通道被运往肯尼亚和埃塞俄比亚。 截至目前，黑海运粮协议的前途未卜还没有对国际粮价产生影响。周一，芝加哥期货交易所玉米市场交投最活跃的12月合约收于每蒲式耳4.935美元， 跌幅为0.25%；小麦9月合约收于每蒲式耳6.4175美元，跌幅1.42%；大豆11月合约收于每蒲式耳13.5375美元，涨幅为0.78%。